全国农村土地承包经营权登记试点工作
作者:   发布日期:2014-10-21 16:38:22   查看次数:2156 次

 

 
   
 
第31期
登记试点工作领导小组办公室         2014年5月13
科学谋划部署 强化质量控制
扎实做好确权登记颁证工作
四川省
 
根据中央的决策部署,四川省积极推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。成都市2008年率先启动,2010年全面完成。绵阳市安县、江油市先后列入农业部试点。2012年,在总结试点经验的基础上,扩大试点范围,确定了55个省级试点县(市、区),其余各地开展自主试点。目前,全省已有112个县(市、区)开展了确权登记工作,涉及838个乡镇、9657个村、75435个组、365万农户的1112万亩承包耕地,试点总体进展顺利。
一、认真研究谋划,确保“三个坚持”
四川省委、省政府把土地确权登记颁证工作,作为事关现代农业发展的重大基础性工作加以研究和推进。省政府出台了稳步扩大试点工作的意见,要求2015年底全省确权登记颁证率达到90%以上,工作中务必做到“三个坚持”。
一是坚持执行政策不走样。严格执行法律法规及相关政策,在现有土地承包合同、证书和集体土地所有权确权登记成果的基础上,保持原承包关系不变,依法开展确权登记颁证,严禁推倒重来、另起炉灶。
二是坚持进度服从质量。防止出现用系数法套算确权面积、直接沿袭原承包合同面积进行确权登记等走过场、走形式的现象;防止采用不能满足精度要求的影像资料作为确权登记的工作底图,以免出现与实际地块差异较大等问题。
三是坚持登记成果有效用。通过确权登记,建立全省统一的农村土地承包管理信息系统,为赋予和拓展农民对承包地的多项权能奠定坚实基础。
二、精心安排部署,积极稳妥推进
遵循“政府强力推动、部门协作联动、农民积极参与”的工作思路,重点抓四方面工作。
一是抓行政推动。四川省成立了由分管省长任组长的领导小组,并建立了由12个省级部门组成的确权登记工作联席会议制度。省委、省政府先后两次召开会议动员部署。各市(州)和试点县也成立了领导机构,建立了工作机制。
二是抓宣传发动。截至2013年底,省市县乡四级已培训25万余人次,免费发放政策解读和宣传材料,提高农民知晓度、参与度和签字认可度。
三是抓方案制定。省政府制定了确权登记工作总体方案,各市(州)和试点县(市、区)制定了实施方案,明确目标任务,落实责任分工。
四是抓经费保障。省财政明确将土地承包经营权确权登记经费纳入均衡性转移支付范畴。截至2013年底,省市县三级财政共落实经费6.46亿元,其中省级3600万元、市级3000万元、县级5.8亿元。
三、严格把住“三关”,保证登记质量
一是把好政策执行关。针对试点中出现的打乱重分、多余面积收归集体等问题,及时下发通知,纠正了错误苗头,保证了工作不走偏。有10多个市(州)和90多个试点县(市、区)出台了具体问题处理意见和工作流程。
二是把好技术支撑关。结合四川省实际,确定了以航拍为主、实地测绘为辅的优化技术路线。严格执行农业部技术规程,制定航测精度、影像质量等技术标准,并将于近日下发确权登记质量验收标准。建立专家库供基层抽选,为成果验收提供技术人才支撑。组成督查组就确权登记工作质量情况进行专项督查。
三是把好信息平台关。建立确权登记管理系统和档案信息管理平台,建立数据库和电子查询系统,实行动态化管理,努力实现土地承包档案信息资源共享。
四、推进成果应用,成效初步显现
充分应用确权登记成果,拓展农民土地承包经营权权能,增加农民财产性收入。
一是探索启动抵押融资。成都市创设了集体土地所有权、承包权、经营权“三权”分置机制,核发了农村土地经营权证1000余本。2011—2013年,全市土地承包经营权和土地经营权抵押贷款金额累计达8400多万元;温江、什邡等9个县(市、区)开展了土地流转收益保证贷款试点;温江区率先启动了合作社用流入的土地经营权抵押贷款。
二是推动土地适度规模经营。通过确权登记颁证,为土地流转和适度规模经营创造条件,为培育专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体搭建平台。目前,全省一次流转10亩以上的累计达757.5万亩。成都市流入20亩以上的大户及家庭农场有18590个、农民合作社2271个。
三是促进农民财产性收入增加。泸县兆雅镇128户农户流转512亩承包地,确权登记后,流转面积增长66.6%,流转收入户均增收1600余元。
 
 
送:全国农村土地承包经营权登记试点工作领导小组成员单位
发:各省、自治区、直辖市农村土地承包经营权登记试点工作指导小组办公室,部内有关司局,司站领导,各处(室)
共1页 |< 首页 < 上一页 1 下一页 > 尾页 >|
主办单位:中共南京市江宁区委农村工作委员会 联系电话:025-52281150 传真:025-52281150
建议使用分辨率1024*768分辨率,IE67.0以上版本浏览器[管理登录]