区领导督察推进美丽乡村建设
作者:   发布日期:2016-10-20 16:23:16   查看次数:2474 次

 

1019日,区委副书记严应骏同志带领区委办、政府办、督查办、农工委、规划分局、住建局、旅游局、文广局、交建集团等部门负责同志督察推进全区美丽乡村建设,在参观了秣陵街道元山社区观音殿村、谷里街道张溪社区马府院和徐家院建设现场后,召开了全区美丽乡村建设推进会。会上,农工委、规划分局、住建局、旅游局负责同志分别通报了2016年美丽乡村千百工程示范村、整治村和旅游精品村推进情况,并对下步工作进行了提示。最后,严书记对下步美丽乡村建设提出了明确要求。
一、要坚持把美丽乡村建设摆在重要位置抓紧抓实
今年年初,习近平总书记在安徽凤阳小岗村主持召开农村改革座谈会时强调,中国要强农业必须强,中国要美农村必须美,中国要富农民必须富,并指出加快农村发展,要扭住发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村三大任务,这为我们推进新时期美丽乡村建设指明了方向。省市高度重视美丽乡村建设工作,将其上升到落实四个全面战略布局、全面建成更高水平小康社会的高度加以推进。4月份,市委、市政府在我区召开了全市美丽乡村建设现场推进会,对十三五时期全市美丽乡村建设工作进行了专题部署,并将市级美丽乡村财政奖补资金作了较大幅度提高,由原来的1.2亿增加到3.2亿,充分体现了市里对这项工作的重视。由此可见,美丽乡村建设是当前做好三农工作的一件头等大事,是做强农业、繁荣农村、富裕农民最重要的抓手和最有效的路径。
近年来,我区美丽乡村建设工作成效显着,取得了良好的经济、社会和生态效益。据有关平台统计,今年国庆期间,江宁位居全国乡村旅游热点目的地第3位,美丽乡村已成为江宁的一张靓丽名片。但我们也要清醒地看到,与浙江桐庐等先进地区相比,我区美丽乡村建设在生态经营理念、文化特色彰显、产业融合发展等方面还存在一定差距,此外,当前全市各区都在抢抓机遇,高标准推进美丽乡村建设,面对前有标兵、后有追兵的强劲竞争态势,我们不进则退、慢进也是退,必须主动作为、以变应变、创新突破。全区农村工作暨扶贫开发会议、区第十三次党代会都明确提出,要实施盆景变成百花园、农村变成大景区、大学生变成创业者、农民变成富裕户美丽乡村四变工程,全力打造美丽乡村升级版。区委李书记也在不同场合多次强调,要紧扣走在最前列的工作目标,加大美丽乡村建设工作推进力度,力争在2017年前超额完成市级下达的全域美丽乡村建设基本达标目标。各地各部门特别是各街道要进一步提高思想认识,切实增强工作责任感、使命感和紧迫感,按照认识再深化、追求再提升、思路再拓展、状态再提振的要求,加大美丽乡村建设力度,以勇于创新的思路、求真务实的作风,抓好四变工程的落地实施,努力把江宁建成彰显样本意义的美丽中国典范区。
二、要准确领会和把握美丽乡村四变工程的内涵要求
四变工程是区委在认真总结美丽乡村建设经验和分析美丽乡村建设存在问题基础上的统盘考虑,四变既是目标,也是要求。盆景百花园,就是要统筹好千百工程、旅游精品村和美丽乡村示范区等各层级的建设任务,全域推进美丽乡村建设;农村大景区,就是要加快推动农村三产融合发展,进一步拓展农村生态和生活功能,不断提升现代农业、乡村旅游、农村电商、民宿等业态发展水平,延伸农业产业链条;大学生创业者,就是要创新美丽乡村建设经营机制,有序引导社会资本、专业团队、返乡大学生等多元主体共同参与美丽乡村建设,为美丽乡村建设注入更多创业活力;农民富裕户,就是要把农村集体经济发展、农民增收与美丽乡村建设有机结合,为推动富民强村提供有效平台和实现路径。可以说,四变工程其实质就是要实现美丽乡村从的统筹布局、从业态功能单一到业态拓展延伸的深度提升、从政府主导到政府引导的机制创新、从客观为民到主观富民的内涵转变。
在新形势下,美丽乡村千百工程不能仅仅局限于村庄环境整治和基础设施建设,局限于村庄外貌发展的变化,而要站在四变工程的全局角度来思考和谋划。当前,要坚持建设和经营并重的理念,在内涵建设上保持定力、下足功夫。要按照四变要求,深度谋划农村经营问题,通过连续实施和多层级推进,实现美丽乡村建设全域覆盖;依托农业农村资源禀赋,着力推动农村一二三产业的融合发展,加快发展美丽乡村+特色产业、美丽乡村+文化、美丽乡村+旅游等农村新型业态,促进农业生产经营方式转变;积极传承、深入挖掘乡土文化,充分彰显村庄文明文化特质;积极探索创新机制,着力构建政府引导下的多元化建设经营格局,促进美丽乡村建设提档升级;全面推进农村治理转型,努力形成更加稳定和谐的社会局面。
三、要按照既定部署加快推进今年美丽乡村建设任务
一是要加强组织领导。可以说,今年美丽乡村建设工作是机遇与挑战并存。讲挑战,美丽乡村建设涉及的千百工程、旅游精品村、西部示范区等各项任务的年度目标都已明确,而且全部纳入了市区两级双重责任考核,没有调整的空间,对大家是一场严峻的考验;讲机遇,市区两级奖补资金的大幅度提升,为美丽乡村建设提供了难得的政策窗口期。希望各地各部门要抓住机遇,切实加强组织领导,特别是主要领导要亲自抓,统筹各方力量,加快推进建设。区美丽办要做好工作统筹协调,住建局、规划分局、旅游局等部门要各司其职,指导督促各街道加快组织实施,不打折扣地坚决完成今年任务。二是要把握好时间节点。各街道要按照11月底前基本完成的目标,倒排工作计划,把规划设计中明确的内容落实到具体工程和具体人头上,尤其是一些因招投标等因素影响工程进度的村(社区),街道要在符合规定的基础上加快办理,确保任务如期推进。区美丽办要定期开展督察,及时通报推进情况。旅游精品村要按照10月底前基本完成的目标,围绕省级乡村旅游点的创建目标,进一步完善旅游配套和服务设施建设,确保在11月顺利通过省级验收;西部美丽乡村示范区要加快推进现代农业、乡村旅游、基础设施和农田水利等原计划涉及的各类项目建设,同时要结合区政府9月份印发的《西部美丽乡村示范区提挡升级实施方案》,做好重大项目推进工作。三是要拓展建设内涵。一方面,要狠抓村庄硬件建设,不断完善基础设施、改善农村综合环境;另一方面,要拓展建设内涵,延长建设深度,在产业发展、治理转型、文化传承等方面有所谋、有所为,特别是对文化底蕴深厚的村,要因地制宜建设村史馆,做好历史文化的传承沉淀。各街道要积极创新美丽乡村建设机制,并以此为平台,不断壮大农村集体经济,提高农民收入,更加有力有效地推动美丽乡村建设和精准扶贫工作的双提升四是要提前谋划明年任务。根据全市十三五时期美丽乡村建设行动计划部署,明年我区要实现全域美丽乡村建设基本达标。李书记在区党代会上明确要求,全区美丽乡村建设覆盖率达到70%。按照区委部署要求,区美丽办组织各街道上报了明年千百工程建设计划,并会同规划分局、住建局对各街道上报的2017年任务进行了会商研究,目前已经初步确定名单。从任务来看,可能是今年的两倍,任务繁重,压力很大,需要各级各部门齐心协力、攻坚突破。各部门要未雨绸缪,提前做好相关工作准备,区美丽办要借鉴今年的做法,尽可能协调省市美丽乡村项目向上叠加,减轻街道压力;规划分局、住建局要提前开展规划编制等工作;各街道也要提前思考和谋划,为明年尽早启动建设打好工作基础。
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